房山律师事务所
渎职罪是指国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊……

渎职罪是指国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊……

渎职罪是指国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,妨碍国家管 理活动,致使公共财产或者国家与人民的利益遭受重大损失的行为。渎职罪具有以下一些共同特征:侵 犯的客体是国家机关的正常活动,客观方面表现为行为人实施滥用职权、玩忽职守等行为致使公共财 产、国家和人民利益遭受重大损失,犯罪主体是国家机关工作人员,主观方面有故意和过失两种心理态 度。渎职罪是国家机关工作人员亵渎职务的犯罪行为,这与国家机关工作人员应当履行的职务行为是 格格不入的。惩治国家机关工作人员的渎职犯罪,是为了维护国家机关的权威性,纯洁国家机关工作人 员队伍,保证国家机关工作的正常运转。滥用职权罪,玩忽职守罪,故意泄露国家秘密罪,徇私枉法罪,民事、行政枉法裁判罪,执行判决、 裁定失职罪,执行判决、裁定滥用职权罪,私放在押人员罪、食品监管渎职罪、放纵制售伪劣商品犯罪行 为罪等犯罪的概念、构成特征,认定这些犯罪时注意区分罪与非罪、本罪与关联犯罪的关系的界限滥用职权罪是指国家机关工作人员滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行 为。滥用职权罪的行为表现可以分为两种情况:一种是行为人不依法正当行使职权,另一种是行为人任 意扩大自己的职务权限。在认定滥用职权罪时,要注意区分滥用职权罪与一般滥用职权行为的界限,区 分的关键在于是否发生了致使公共财产、国家和人民利益造成了重大损失的危害结果。要注意区分滥 用职权罪与其他滥用职权犯罪行为之间的界限:在刑法分则第九章规定的渎职罪中,还有其他一些滥用 职权的犯罪行为,但由于《刑法》第397 条规定了“本法另有规定的,依照规定”,因此,《刑法》第397 条 关于滥用职权罪的规定是普通法条,其他滥用职权犯罪行为的规定是特别法条,当行为人的行为同时符 合《刑法》第397 条和其他法条的规定时,应按照其他法条即特别法条规定的犯罪论处。如徇私枉法罪, 民事、行政枉法罪和私放在押人员罪也是滥用职权行为,但由于刑法用特别法条作了规定,即应按照特 别法优于普通法的原则处理。 玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不正确履行职责,致使公共财产、国 家和人民利益遭受重大损失的行为。在认定玩忽职守罪时,要注意罪与非罪的界限。区分的关键在于 是否发生了刑法所规定的致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果。要注意区分玩忽职守罪与滥用职权罪的界限。区别在于犯罪的行为方式和犯罪的主观方面不同。要注意区分玩忽职守罪与 危害公共安全罪中的事故犯罪的界限。区别在于犯罪侵犯的客体、犯罪发生的场合、犯罪的主体不同。 还要注意区分玩忽职守罪与国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪的界限。国家机关工作人员 签订、履行合同失职被骗也具有玩忽职守的性质,二者是法条竞合关系,应当按照特别法优于普通法的 原则处理。另外,在处理国家机关工作人员玩忽职守罪和滥用职权罪时要注意:实施渎职犯罪并收受贿 赂,同时构成受贿罪的,除刑法另有规定外,以渎职犯罪和受贿罪数罪并罚;实施渎职行为,放纵他人犯 罪或者帮助他人逃避刑事处罚,构成犯罪的,依照渎职罪的规定定罪处罚;与他人共谋,利用其职务行为 帮助他人实施其他犯罪行为,同时构成渎职犯罪和共谋实施的其他犯罪共犯的,依照处罚较重的规定定 罪处罚;与他人共谋,既利用其职务行为帮助他人实施其他犯罪,又以非职务行为与他人共同实施该其 他犯罪行为,同时构成渎职犯罪和其他犯罪的共犯的,依照数罪并罚的规定定罪处罚;国家机关负责人 员违法决定,或者指使、授意、强令其他国家机关工作人员违法履行职务或者不履行职务,构成刑法分则 第九章规定的渎职犯罪的,应当依法追究刑事责任;以“集体研究”形式实施的渎职犯罪,应当依照刑法 分则第九章的规定追究国家机关负有责任的人员的刑事责任。对于具体执行人员,应当在综合认定其 行为性质是否提出反对意见、危害结果大小等情节的基础上决定是否追究刑事责任和应当判处的 刑罚。 故意泄露国家秘密罪是指国家机关工作人员或者非国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规 定,故意泄露国家秘密,情节严重的行为。在认定故意泄露国家秘密罪时,要注意区分故意泄露国家秘 密罪与为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪的界限。二者的区别主要表现在行为所侵犯 的客体不同。还要注意区分故意泄露国家秘密罪与侵犯商业秘密罪的界限。二者在侵犯的客体、行为 的对象、犯罪的主体等方面都是不相同的。 徇私枉法罪是指司法工作人员徇私枉法,徇情枉法,在刑事诉讼中,使明知是无罪的人受到追诉,对 明知是有罪的人而故意包庇使其不受追诉,或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的 行为。在认定徇私枉法罪时,要注意区分徇私枉法罪与帮助毁灭、伪造证据罪的界限。二者的主要区别 在于侵犯的客体不同、客观方面的表现不同、犯罪的主体不同。要注意区分徇私枉法罪与伪证罪的界 限。二者在侵犯的客体、客观方面的表现、犯罪的主体等方面不同。还要注意对在徇私枉法过程中又收 受他人财物的认定。这种行为属于刑法中的牵连犯,应当按照其中的重罪定罪处罚。 民事、行政枉法裁判罪是指司法工作人员在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁 判,情节严重的行为。在认定民事、行政枉法裁判罪时,要注意区分民事、行政枉法裁判罪与徇私枉法罪 的界限。二者的区别在于行为指向的对象不同、行为发生的场合不同、构成犯罪要求的情节条件不同。 还要注意对民事、行政枉法裁判过程中又收受他人财物的认定。这种行为属于刑法中的牵连犯,应当按 照其中的重罪定罪处罚。 执行判决、裁定失职罪是指司法工作人员在执行判决、裁定活动中,严重不负责任,不依法采取诉讼 保全措施、不履行法定执行职责,致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。在认定执行判 决、裁定失职罪时,要注意区分罪与非罪的界限。执行判决、裁定失职是司法工作人员在执行活动中的 玩忽职守行为,不具备这样的条件,不是执行判决、裁定失职罪。此外,构成本罪必须有致使当事人或者 其他人的利益遭受重大损失的结果,没有发生这种结果,也不能构成执行判决、裁定失职罪。 执行判决、裁定滥用职权罪是指司法工作人员在执行判决、栽定活动中,滥用职权,违法采取诉讼保 全措施、强制执行措施,致使当事人或者其他人的利益遭受重大损失的行为。在认定执行判决、裁定滥 用职权罪时,要注意区分执行判决、裁定滥用职权罪与执行判决、裁定失职罪的界限。这两种犯罪都是 在执行过程中发生的犯罪,二者的主要区别在于主观方面的内容不同。 私放在押人员罪是指司法工作人员利用职务上的便利,私自将被关押的犯罪嫌疑人、被告人或者罪 犯放走,使其逃离监管的行为。在认定私放在押人员罪时,要注意区分此罪与脱逃罪的界限。二者从犯 罪主体的角度看区别是明显的。需要注意的是,如果行为人不是利用自己的职务便利或者职权,而是利用其他条件帮助在押人员逃跑的,应当以脱逃罪的共犯论处。 食品监管渎职罪,是指负有食品安全监督管理职责的国家机关工作人员,滥用职权或者玩忽职守, 导致发生重大食品安全事故或者造成其他严重后果的行为。要注意本罪和生产、销售伪劣商品罪之间 的关系。 放纵制售伪劣商品犯罪行为罪,是指对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作 人员,徇私舞弊,不履行法律规定的追究职责,情节严重的行为。包括:放纵生产、销售假药或者有毒、有 害食品犯罪行为的,放纵依法可能判处2 年有期徒刑以上刑罚的生产、销售伪劣商品犯罪行为的,对3 个以上有生产、销售伪劣商品犯罪行为的单位或者个人不履行追究职责的,致使国家和人民利益遭受重 大损失或者造成恶劣影响的。

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